У Сновській громаді немає жодного закладу з очною формою навчання — тільки дистанційна і змішана, бо в укриттях одних шкіл недостатньо місця, інші розміщені надто близько до кордону з ворогом. Отже, роботи в учителів менше. Про це вчора, 16 січня, написало інтернет-видання «Час Чернігівський» – http://tinyurl.com/rnu8pudc
У дописі йдеться, що в громаді «освітньої субвенції нинішнього року має вистачити трохи більш ніж на 10 місяців (коштів із місцевого бюджету — ще на менше), а допускати виникнення заборгованості з виплати заробітної плати не можна».
Саме так у Сновській міськраді пояснили непопулярне рішення щодо зменшення розміру оплати праці педагогів, ухвалене після останньої наради з директорами шкіл.
Нарада відбулася 26 грудня. А вже 27-го голова громади Олександр Медведьов підписав розпорядження «Про заходи з економії коштів освітньої субвенції та місцевого бюджету», яким зобов’язав керівників закладів освіти з дистанційною формою навчання із 1 січня до 31 серпня цього року зменшити на 50 відсотків доплату педагогам за класне керівництво та перевірку навчальних робіт учнів і зовсім не доплачувати за кабінети, майстерні, спортивні зали, бібліотеки, ведення сайтів. Крім цього «запроваджувати простій (згідно з наказом керівника закладу освіти) педагогічним і технічним працівникам, які не задіяні в освітньому процесі на певний період та під час канікул».
Журналісти проєкту «Місцеві медіа» звернулись за коментарями до освітян Сновська.
Алла Єрмоленко, директорка Сновського ліцею №1: «Чомусь останнім часом вперто в різних публікаціях нав’язується така думка, що субвенцію, яка йде на заробітну плату вчителям, держава скоротила через те, що школи працюють дистанційно або у змішаному форматі, і у вчителів зменшилося навантаження. Але ця думка не відповідає дійсності.
По-перше, усі форми здобуття освіти: очна, дистанційна, змішана, сімейна, педагогічний патронаж, екстернат є рівнозначні (ст.9 Закону України “Про освіту”) і заробітна плата вчителя аж ніяк не залежить від форми навчання.
По-друге, стверджувати, що у вчителів зменшилося навантаження при переході на дистанційну або змішану форму навчання, може тільки людина, яка зовсім некомпетентна і не розуміється на особливостях праці вчителя. При дистанційному, а особливо при змішаному навчанні, навантаження на вчителя зростає.
От уявіть, у класі 20 учнів, 12 учнів ходить до школи, 8 залишаються на дистанційному навчанні (право батьків). Тому вчителю по суті один урок потрібно готувати двічі: провести його в класі з одночасною онлайн-трансляцією, а потім підготувати матеріали для завантаження на платформу з дистанційного навчання для тих дітей, які не змогли доєднатися до уроку. Так само зросла кількість робіт, які перевіряються. Якщо раніше можна було більше дітей опитати усно, то тепер письмово. Зросло навантаження й на класних керівників, оскільки приходиться працювати з дітьми і в школі, і дистанційно.
Тепер повернемося до субвенції. В Україні діє принцип “гроші ходять за учнем”. Субвенція нараховується на громаду за спеціальною формулою, де враховується кількість учнів у громаді, середня наповнюваність класів, поділ класів на групи (ст.103 Бюджетного Кодексу України). Кількість шкіл і кількість вчителів у громаді не враховується! А оскільки за останні два роки кількість учнів зменшилася, то відповідно і субвенція скоротилася. Тому міська рада прийняла найлегше з усіх рішення: скоротити надбавки та доплати вчителям і відправляти на канікулах їх на простій, але це не зовсім законно.
Чи може рішення міськради чи наказ директора відмінити норму закону? Звичайно, ні.
Нестача освітньої субвенції була вже в минулого року, але міська рада не ухвалила ніяких кардинальних рішень, крім зняття доплат та відправлення вчителів на простій. Цього року ситуація ще складніша, і вже в січні вчителі ризикують залишитися без зарплат.
Який же вихід із ситуації, що склалася? А вихід прописаний у Постанові Кабміну від 14 січня 2015 року №6, де зазначено, що міська рада (засновник) повинна забезпечувати оплату праці педагогічним працівникам з усіма нарахуваннями.
Якщо субвенції у громаді не вистачає, то засновник повинен провести оптимізацію шкільної мережі або дофінансовувати виплату зарплат педагогам з місцевого бюджету.
Неля Кохась, вчителька Сновської початкової школи: «Ми можемо скільки завгодно обурюватись такими недолугими рішеннями міської ради та тільки самі винні. Адже дозволяємо таке ставлення до себе. Всі дружно прийняли і проковтнули. А ще попереду весняні канікули, літній період.
Повага керівникам шкіл, які не написали наказ про простій, бо піклуються про своїх працівників та знають, скільки роботи мають вчителі на канікулах. І наскільки даний наказ є неправомірним.
А у Сновській початковій школі директор настільки не цінує своїх педагогів, що вирішив, навіть не утруднюватись поясненнями, а просто скинути наказ на електронні адреси вчителів.
Повага починається з себе, якщо ми самі себе не поважаємо, то таке ж ставлення і маємо».
Днями на адресу Сновського ліцею №1 надійшов лист-роз’яснення від Міністра освіти і науки України, де, окрім іншого, зазначено наступне: «Коштами освітньої субвенції забезпечується у повному обсязі оплата праці оптимальної чисельності вчителів при максимально ефективній мережі шкіл.
Тобто в разі наявності шкіл з низькою наповнюваністю класів відповідно місцеві ради мають покривати дефіцит коштів освітньої субвенції за рахунок власних доходів».
Простими словами: у Сновській громаді є школи ефективні, з достатньою кількістю учнів, і ті, що заповнені не повністю. Але всі вони також фінансуються у повному обсязі.
Міська рада та її спеціалізований відділ замість того, щоб вивчити це питання, підійти до нього виважено, зайнятись оптимізацією, ухвалили далеко не соломонове рішення. Зупинились на тому, яке не вимагає пошуку варіантів і котре ставить під загрозу повноцінну роботу ефективних закладів освіти громади.
А як у сусідів? Ми звернулись до відділу освіти сусіднього міста Мена. Отримали відповідь від завідувачки відділу Ірини Лук’яненко: «Заклади освіти у Менській громаді працюють у змішаному або ж офлайн форматі. Доплати за різні види діяльності педагогів, вихователів не зменшувались. За свій рахунок працівників та вчителів ЗЗСО у відпустки не відправляли.
Субвенції на оплату праці педагогам не вистачало катастрофічно, але всі витрати були відшкодовані з місцевого бюджету, а це понад 9 млн. грн».
Дуже сподіваємось, що й у Сновську все ж знайдуть те рішення, яке максимально задовольнить усіх.
Підготувала Світлана Чичкан